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　　某中外合资项目ღ◈ღ◈，合同标的为一商住楼的施工工程ღ◈ღ◈。主楼地下一层ღ◈ღ◈，地上24层ღ◈ღ◈，裙楼4层ღ◈ღ◈，总建筑面积36000m2ღ◈ღ◈。合同协议书由甲方自己起草ღ◈ღ◈。合同工期为670天ღ◈ღ◈。合同中的价格条款为ღ◈ღ◈： “本工程合同价格为人民币3500万元ღ◈ღ◈。此价格固定不变ღ◈ღ◈，不受市场上材料ღ◈ღ◈、设备ღ◈ღ◈、劳动力和运输价格的波动及政策性调整影响而改变ღ◈ღ◈。因设计变更导致价格增减另外计算ღ◈ღ◈。” 显然本合同属固定总价合同千赢体育ღ◈ღ◈。

　　在招标文件中ღ◈ღ◈，业主提供的图纸虽号称“施工图”ღ◈ღ◈，但实际上很粗略ღ◈ღ◈，没有配筋图ღ◈ღ◈。在承包商报价时ღ◈ღ◈，国家对建材市场实行控制ღ◈ღ◈，有钢材最高市场限价ღ◈ღ◈，约1800元/tღ◈ღ◈。承包商则按此限价投标报价ღ◈ღ◈。

　　工程开始后一切顺利ღ◈ღ◈，但基础完成后ღ◈ღ◈，国家取消钢材限价ღ◈ღ◈，实行开放的市场价格ღ◈ღ◈，市场钢材价格在很短的时间内上涨至3500元/t以上ღ◈ღ◈。另外由于设计图纸过粗ღ◈ღ◈，后来设计虽未变更ღ◈ღ◈，但却增加了许多承包商未考虑到的工作量和新的分项工程ღ◈ღ◈。其中最大的是钢筋ღ◈ღ◈。

　　承包商报价时没有配筋图ღ◈ღ◈，仅按通常商住楼的每平米建筑面积钢筋用量估算ღ◈ღ◈，而最后实际使用量与报价所用的钢筋工程量相差500t以上ღ◈ღ◈。按照合同条款ღ◈ღ◈，这些都应由承包商承担ღ◈ღ◈。开工后约5个月ღ◈ღ◈，承包商再作核算ღ◈ღ◈，预计到工程结束承包商至少亏本2000万元ღ◈ღ◈。

　　承包商与业主商议ღ◈ღ◈，希望业主照顾到市场情况和承包商的实际困难ღ◈ღ◈，给予承包商以实际价差补偿ღ◈ღ◈，因为这个风险已大大超过承包商的承受能力ღ◈ღ◈。承包商已不期望从本工程获得任何利润ღ◈ღ◈，只要求保本ღ◈ღ◈。但业主予以否决ღ◈ღ◈，要求承包商按原价格全面履行合同责任ღ◈ღ◈。承包商无奈ღ◈ღ◈，放弃了前期工程及基础工程的投入ღ◈ღ◈，撕毁合同ღ◈ღ◈，从工程中撤出人马ღ◈ღ◈，蒙受了很大的损失ღ◈ღ◈。

　　而业主不得不请另外一个承包商进场继续施工ღ◈ღ◈，结果也蒙受很大损失ღ◈ღ◈：不仅工期延长ღ◈ღ◈，而且最后花费也很大ღ◈ღ◈。因为另一个承包商进场完成一个半拉子工程ღ◈ღ◈，只能采用议标的形式ღ◈ღ◈，价格也比较高ღ◈ღ◈。

　　在这个工程中ღ◈ღ◈，几个重大风险因素集中都一起ღ◈ღ◈：工程量大ღ◈ღ◈、工期长ღ◈ღ◈、设计文件不详细ღ◈ღ◈、市场价格波动大ღ◈ღ◈、做标期短ღ◈ღ◈、采用固定总价合同ღ◈ღ◈。最终不仅打倒了承包商ღ◈ღ◈，而且也伤害了业主的利益ღ◈ღ◈，影响了工程整体效益千赢体育ღ◈ღ◈。

　　某工程采用固定总价合同ღ◈ღ◈。承包商报价时业主仅给了初步设计文件ღ◈ღ◈，没有详图ღ◈ღ◈。同时由于做标期较短ღ◈ღ◈，承包商没有时间细算ღ◈ღ◈。承包商就按经验匡算了一下东亚娱乐集团东亚娱乐集团ღ◈ღ◈，估计为40000m3ღ◈ღ◈。合同签订后详细施工图出来ღ◈ღ◈，细算后ღ◈ღ◈，混凝土量为56000m3ღ◈ღ◈。在工程中承包商与业主就设计变更影响产生争执ღ◈ღ◈。

　　最终实际批准的混凝土工作量为66000m3ღ◈ღ◈。对此双方没有争执ღ◈ღ◈，但承包商坚持原合同工程量为40000m3ღ◈ღ◈，则增加了65％ღ◈ღ◈，共26000m3ღ◈ღ◈；而业主认为原合同工程量为56000m3ღ◈ღ◈，则增加了17.9%ღ◈ღ◈，共10000m3ღ◈ღ◈。

　　作为固定总价合同ღ◈ღ◈，这个16000m3的差额(即56000—40000)最终就作为承包商的报价失误ღ◈ღ◈，由他自己承担ღ◈ღ◈。

　　同样的问题出现在我国的一大型商业网点开发项目中东亚娱乐集团ღ◈ღ◈。本项目为中外合资项目ღ◈ღ◈，我国一承包商用固定总价合同承包土建工程ღ◈ღ◈。由于工程巨大ღ◈ღ◈，设计图纸简单ღ◈ღ◈，做标期短ღ◈ღ◈，承包商无法精确核算ღ◈ღ◈。对钢筋工程ღ◈ღ◈，承包商报出的工作量为1.2万吨ღ◈ღ◈，并以此计算总价ღ◈ღ◈。而实际使用量达到2.5万吨以上ღ◈ღ◈。仅此一项承包商损失超过600万美元ღ◈ღ◈。

　　我国某水电站建设工程ღ◈ღ◈，采用国际招标ღ◈ღ◈，选定国外某承包公司承包引水洞工程施工ღ◈ღ◈。在招标文件列出应由承包商承担的税赋和税率ღ◈ღ◈。但在其中遗漏了承包工程总额3.3％的营业税ღ◈ღ◈，因此承包商报价时没有包括该税ღ◈ღ◈。工程开始后ღ◈ღ◈，工程所在地税务部门要求承包商交纳已完工程的营业税92万元ღ◈ღ◈，承包商按时缴纳ღ◈ღ◈，同时向业主提出索赔要求ღ◈ღ◈。

　　对这个问题的责任分析为ღ◈ღ◈：业主在招标文件中仅列出几个小额税种ღ◈ღ◈，而忽视了大额税种ღ◈ღ◈，是招标文件的不完备ღ◈ღ◈，或者是有意的误导行为ღ◈ღ◈。业主应该承担责任ღ◈ღ◈。索赔处理过程ღ◈ღ◈：索赔发生后ღ◈ღ◈，业主向国家申请免除营业税ღ◈ღ◈，并被国家批准ღ◈ღ◈。但对已交纳的92万元税款ღ◈ღ◈，经双方商定各承担50％ღ◈ღ◈。

　　如果招标文件中没有给出任何税收目录ღ◈ღ◈，而承包商报价中遗漏税赋ღ◈ღ◈，本索赔要求是不能成立的ღ◈ღ◈。这属于承包商环境调查和报价失误ღ◈ღ◈，应由承包商负责东亚娱乐集团ღ◈ღ◈。因为合同明确规定ღ◈ღ◈：“承包商应遵守工程所在国一切法律”ღ◈ღ◈，“承包商应交纳税法所规定的一切税收”ღ◈ღ◈。

　　在某国际工程中ღ◈ღ◈，经过澄清会议ღ◈ღ◈，业主选定一个承包商ღ◈ღ◈，并向他发出一函件ღ◈ღ◈，表示“有意向”接受该承包商的报价ღ◈ღ◈，并“建议”承包商“考虑”材料的订货ღ◈ღ◈；如果承包商“希望”ღ◈ღ◈，则可以进入施工现场进行前期工作千赢体育ღ◈ღ◈。而结果由于业主放弃了该开发计划ღ◈ღ◈，工程被取消千赢体育ღ◈ღ◈，工程承包合同无法签订ღ◈ღ◈，业主又指令承包商恢复现场状况ღ◈ღ◈。

　　而承包商为施工准备已投入了许多费用ღ◈ღ◈。承包商就现场临时设施的搭设和拆除ღ◈ღ◈，材料订货及取消订货损失向业主提出索赔ღ◈ღ◈。但最终业主以前述的信件作为一“意向书”ღ◈ღ◈，而不是一个肯定的“承诺”(合同)为由反驳了承包商的索赔要求ღ◈ღ◈。

　　新加坡一码头工程ღ◈ღ◈，采用FIDIC合同条件ღ◈ღ◈。招标文件的工程量表中规定钢筋由业主提供ღ◈ღ◈，投标日期1980年6月3日ღ◈ღ◈。但在收到标书后ღ◈ღ◈，业主发现他的钢筋已用于其他工程社会公益ღ◈ღ◈。ღ◈ღ◈，他已无法再提供钢筋ღ◈ღ◈。则在1980年6月11日由工程师致信承包商ღ◈ღ◈，要求承包商另报出提供工程量表中所需钢材的价格ღ◈ღ◈。

　　自然这封信作为一个询价文件ღ◈ღ◈。1980年6月19日ღ◈ღ◈，承包商作出了答复ღ◈ღ◈，提出了各类钢材的单价及总价格ღ◈ღ◈。接信后业主于1980年6月30日复信表示接受承包商的报价ღ◈ღ◈，并要求承包商准备签署一份由业主提供的正式协议ღ◈ღ◈。但此后业主未提供书面协议ღ◈ღ◈，双方未作任何新的商谈ღ◈ღ◈，也未签订正式协议ღ◈ღ◈。

　　而业主认为承包商已经接受了提供钢材的要求ღ◈ღ◈，而承包商却认为业主又放弃了由承包商提供钢材的要求ღ◈ღ◈。待开工约3个月后ღ◈ღ◈，1980年10月20日ღ◈ღ◈，工程需要钢材ღ◈ღ◈，承包商向业主提出业主的钢材应该进场ღ◈ღ◈，这时候才发现双方都没有准备工程所需要的钢材ღ◈ღ◈。由于要重新采购钢材ღ◈ღ◈，不仅钢材价格上升ღ◈ღ◈、运费增加ღ◈ღ◈，而且工期拖延ღ◈ღ◈，进一步造成施工现场费用的损失约60000元ღ◈ღ◈。承包商向业主提出了索赔要求ღ◈ღ◈。但由于在本工程中双方缺少沟通ღ◈ღ◈，都有责任千赢体育ღ◈ღ◈，故最终解决结果为ღ◈ღ◈，合同双方各承担一半损失ღ◈ღ◈。

　　(1)双方就钢材的供应作了许多商讨ღ◈ღ◈，但都是表面性的ღ◈ღ◈，是询价和报价(或新的要约)文件ღ◈ღ◈。由于最终没有确认文件ღ◈ღ◈，如签订书面协议ღ◈ღ◈，或修改合同协议书千赢体育官网首页入口ღ◈ღ◈。ღ◈ღ◈，所以没有约束力ღ◈ღ◈。

　　(2)如果在1980年6月30日的复信中业主接受了承包商的6月19日的报价ღ◈ღ◈，并指令由承包人按规定提供钢材ღ◈ღ◈，而不提出签署一份书面协议的问题ღ◈ღ◈，则就可以构成对承包商的一个变更指令ღ◈ღ◈。如果承包商不提反驳意见(一般在一个星期内)ღ◈ღ◈，则这个合同文件就形成了ღ◈ღ◈，承包商必须承担责任ღ◈ღ◈。

　　(3)在合同签订和执行过程中ღ◈ღ◈，沟通是十分重要的ღ◈ღ◈。及早沟通ღ◈ღ◈，钢筋问题就可以及早落实ღ◈ღ◈，就可以避免损失ღ◈ღ◈。本工程合同签订并执行几个月后东亚娱乐集团ღ◈ღ◈，双方就如此重大问题不再提及ღ◈ღ◈，令人费解ღ◈ღ◈。

　　我国某承包公司作为分包商与奥地利某总承包公司签订了一房建项目的分包合同ღ◈ღ◈。该合同在伊拉克实施ღ◈ღ◈，它的产生完全是奥方总包精心策划ღ◈ღ◈，蓄意欺骗的结果ღ◈ღ◈。如在谈判中编制谎言说ღ◈ღ◈，每平方米单价只要114美元即可完成合同规定的工程量ღ◈ღ◈，而实际上按当地市场情况工程花费不低于每平方米500美元ღ◈ღ◈；有时奥方对经双方共同商讨确定的条款利用打字机会将对自己有利的内容塞进去ღ◈ღ◈；在准备签字的合同中擅自增加工程量等ღ◈ღ◈。

　　该工程的分包合同价为553万美元ღ◈ღ◈，工期24个月ღ◈ღ◈。而在工程进行到11个月时ღ◈ღ◈，中方已投入654万美元ღ◈ღ◈，但仅完成工程量的25％ღ◈ღ◈。预计如果全部履行分包合同ღ◈ღ◈，还要再投入1000万美元以上千赢体育ღ◈ღ◈。结果中方不得不抛弃全部投入资金ღ◈ღ◈，彻底废除分包合同ღ◈ღ◈。

　　在这个合同中双方责权利关系严重不平衡ღ◈ღ◈，合同签订中确实有欺诈行为ღ◈ღ◈，对方做了手脚ღ◈ღ◈。但作为分包商没有到现场做实地调查ღ◈ღ◈，而仅向总包口头“咨询”ღ◈ღ◈，听信了总包谎言ღ◈ღ◈，没有识破总包的手脚ღ◈ღ◈，签了字ღ◈ღ◈，合同就有效ღ◈ღ◈，必须执行ღ◈ღ◈。

　　工程为非洲某国政府的两个学院的建设ღ◈ღ◈，资金由非洲银行提供ღ◈ღ◈，属技术援助项目ღ◈ღ◈，招标范围仅为土建工程的施工ღ◈ღ◈。

　　1.投标过程ღ◈ღ◈：我国某工程承包公司获得该国建设两所学院的招标信息ღ◈ღ◈，考虑到准备在该国发展业务ღ◈ღ◈，决定参加该项目的投标ღ◈ღ◈。由于我国与该国没有外交关系ღ◈ღ◈，经过几番周折ღ◈ღ◈，投标小组到达该国时离投标截止仅20天ღ◈ღ◈。买了标书后ღ◈ღ◈，没有时间进行全面的招标文件分析和详细的环境调查ღ◈ღ◈，仅粗略地折算各种费用ღ◈ღ◈，仓促投标报价ღ◈ღ◈。

　　待开标后发现报价低于正常价格的30%ღ◈ღ◈。开标后业主代表ღ◈ღ◈、监理工程师进行了投标文件的分析ღ◈ღ◈，对授标产生分歧ღ◈ღ◈。监理工程师坚持我国该公司的标为废标ღ◈ღ◈，因为报价太低肯定亏损ღ◈ღ◈，如果授标则肯定完不成ღ◈ღ◈。但业主代表坚持将该标授予我国公司ღ◈ღ◈，并坚信中国公司信誉好ღ◈ღ◈，工程项目一定很顺利ღ◈ღ◈。最终我国公司中标ღ◈ღ◈。

　　2.合同中的问题ღ◈ღ◈：中标后承包商分析了招标文件ღ◈ღ◈，调查了市场价格ღ◈ღ◈，发现报价太低ღ◈ღ◈，合同风险太大ღ◈ღ◈，如果承接ღ◈ღ◈，至少亏损100万美元以上ღ◈ღ◈。合同中有如下问题ღ◈ღ◈：

　　(2)合同中没有预付款的条款ღ◈ღ◈，按照合同所确定的付款方式ღ◈ღ◈，承包商要投入很多自有资金ღ◈ღ◈，这样不仅造成资金困难ღ◈ღ◈，而且财务成本增加ღ◈ღ◈。

　　(3)合同条款规定不免税ღ◈ღ◈，工程的税收约为合同价格的13%ღ◈ღ◈，而按照非洲银行与该国政府的协议本工程应该免税ღ◈ღ◈。

　　3.承包商的补救措施ღ◈ღ◈：在收到中标函后ღ◈ღ◈，承包商与业主代表进行了多次接触ღ◈ღ◈。一方面谢谢他的支持和信任ღ◈ღ◈，决心搞好工程为他争光ღ◈ღ◈，另一方面又讲述了所遇到的困难——由于报价太低ღ◈ღ◈，亏损是难免的ღ◈ღ◈，希望他在几个方面给予支持ღ◈ღ◈：

　　(1)按照国际惯例将汇率以投标截止期前28天的中央银行的外汇汇率固定下来ღ◈ღ◈，以减少承包商的汇率风险ღ◈ღ◈。

　　(2)合同中虽没有预付款ღ◈ღ◈，但作为非洲银行的经援项目通常有预付款ღ◈ღ◈。没有预付款承包商无力进行工程ღ◈ღ◈。因此要求支付预付款ღ◈ღ◈。

　　(3)通过调查了解获悉ღ◈ღ◈，在非洲银行与该国政府的经济援助协议上本项目是免税的ღ◈ღ◈。而本项目必须执行这个协议ღ◈ღ◈，所以应该免税ღ◈ღ◈。合同规定由承包商交纳税赋是不对的ღ◈ღ◈，应予修改ღ◈ღ◈。

　　4.最终状况ღ◈ღ◈：由于业主代表坚持将标授予中国的公司ღ◈ღ◈，如果这个项目失败ღ◈ღ◈，他脸上无光甚至要承担责任ღ◈ღ◈，所以对承包商提出的上述三个要求ღ◈ღ◈，他尽了最大努力与政府交涉ღ◈ღ◈，并帮承包商讲话ღ◈ღ◈。最终承包商的三点要求都得到满足ღ◈ღ◈，这一下扭转了本工程的不利局面ღ◈ღ◈。最后在本工程中承包商顺利地完成了合同ღ◈ღ◈。业主满意千赢体育ღ◈ღ◈，在经济上不仅不亏损而且略有盈余ღ◈ღ◈。本工程中业主代表的立场以及所作出的努力起了十分关键的作用ღ◈ღ◈。

　　(1)承包商新到一个地方承接工程必须十分谨慎ღ◈ღ◈，特别在国际工程中ღ◈ღ◈，必须详细地进行环境调查ღ◈ღ◈，进行招标文件的分析ღ◈ღ◈。本工程虽然结果尚好ღ◈ღ◈，但实属侥幸ღ◈ღ◈。

　　(2)本工程中承包商与业主代表的关系是关键ღ◈ღ◈。能够获得业主代表ღ◈ღ◈、监理工程师的同情和支持对合同的签订和工程实施是十分重要的ღ◈ღ◈。

　　在我国的某水电工程中ღ◈ღ◈，承包商为国外某公司ღ◈ღ◈，我国某承包公司分包了隧道工程ღ◈ღ◈。分包合同规定ღ◈ღ◈：在隧道挖掘中ღ◈ღ◈，在设计挖方尺寸基础上ღ◈ღ◈，超挖不得超过40CMღ◈ღ◈，在40CM以内的超挖工作量由总包负责ღ◈ღ◈，超过40CM的超挖由分包负责ღ◈ღ◈。由于地质条件复杂ღ◈ღ◈，工期要求紧ღ◈ღ◈，分包商在施工中出现许多局部超挖超过40CM的情况ღ◈ღ◈，总包拒付超挖超过40CM部分的工程款ღ◈ღ◈。

　　分包就此向总包提出索赔ღ◈ღ◈，因为分包商一直认为合同所规定的“40CM以内”ღ◈ღ◈，是指平均的概念ღ◈ღ◈，即只要总超挖量在40CM之内ღ◈ღ◈，则不是分包的责任ღ◈ღ◈，总包应付款ღ◈ღ◈。而且分包商强调ღ◈ღ◈，这是我国水电工程中的惯例解释千赢·国际(唯一)官方网站ღ◈ღ◈，ღ◈ღ◈。

　　当然ღ◈ღ◈，如果总包和分包都是中国的公司ღ◈ღ◈，这个惯例解释常常是可以被认可的ღ◈ღ◈。但在本合同中ღ◈ღ◈，没有“平均”两字ღ◈ღ◈，在解释中就不能加上这两字ღ◈ღ◈。如果局部超挖达到50CMღ◈ღ◈，则按本合同字面解释ღ◈ღ◈，40CM～50CM范围的挖方工作量确实属于“超过40CM”的超挖ღ◈ღ◈，应由分包负责ღ◈ღ◈。既然字面解释已经准确ღ◈ღ◈，则不必再引用惯例解释ღ◈ღ◈。结果承包商损失了数百万元ღ◈ღ◈。

　　在某工程中ღ◈ღ◈，业主在招标文件中提出工期为24个月ღ◈ღ◈。在投标书中ღ◈ღ◈，承包商的进度计划也是24个月ღ◈ღ◈。中标后承包商向工程师提交一份详细进度计划ღ◈ღ◈，说明18个月即可竣工ღ◈ღ◈，并论述了18个月工期的可行性ღ◈ღ◈。工程师认可了承包商的计划ღ◈ღ◈。在工程中由于业主原因(设计图纸拖延等)造成工程停工ღ◈ღ◈，影响了工期ღ◈ღ◈，虽然实际总工期仍小于24个月ღ◈ღ◈，但承包商仍成功地进行了工期和与工期相关的费用索赔ღ◈ღ◈，因为18个月工期计划是可以作为索赔依据的ღ◈ღ◈。